主题：【原创】奶粉事件想到的闲言碎语 -- 神仙驴
先从行政作为的角度讲——3月份举报那是各省局自己的问题，和总局无关，总局管不到各省局，板子牵连不到总局的屁股上；6月份网站的那份投诉不能说没有作为，那个投诉按照工作流程工作纪律，没有任何失职之处，工作主动性是有不足但还不能算渎职。相反地，质监总局2008年4月刚刚出台了乳制品非蛋白质氮检测推荐国家标准，虽然只是推荐标准而非强制标准、也不能说事前对三聚氰胺污染毫无警觉。
再从目前混乱不合理的质量监管体系的角度讲——现在的这种混乱既不是质监总局造成的、更不是质监总局能解决的。对于质监系统来说，中央－地方二级组织体系不是总局说了就算的。更大的层面上，农业部管原材料、质监局管生产、工商局管流通的分段管理结构，也不是质监总局能够左右的；现在还有一个食品药品监督管理局的存在，而且划入了卫生部，也不知道这个改革后的部门到底在监管体系中扮演什么样的角色……质监总局也就是个倒霉孩子，替人受过，谁叫公众的目光都集中到了他们身上？要说问题奶粉事件的根源，奶业污染问题，套用各项规章，农业部才是难辞其咎呢……
板子打到质监总局屁股上是不公平的——当然喽，需要做个姿态供人泄愤这也没办法……如果质监总局不改为全垂直管理，类似的事情以后肯定还会发生，这可不是总局局长辞职解决得了的问题。类似的组织结构下，广电系统，地方电台电视台出了问题，总局屁事没有；CCTV、CNR、CRI出了问题，总局就有人要挨处分，就是基于同样的道理。
再多说几句题外话：其实这次问题奶粉事件，论后果的严重性不如山西尾矿坝溃坝事故，论性质的严重性同样不如——山西那个事情纯粹是拿白纸黑字的规章制度不当事惹出来的祸事，奶粉事件则属于规章上的漏洞导致的。
如果这次事件能够刺激国务院，下决心实现质监系统的全国范围垂直管理，再加上改革后的同样全国垂直管理、划入卫生部系统的食品药品监督管理局总协调，倒是可能建立一套行之有效的食品安全监管体系。
以后，食品药品监督管理局负责预警和制定各种规范并居中指挥协调——这个依托卫生部门的资源做起来效率最高；质监局管生产企业这个一头联系着原料一头牵连着流通领域的核心环节，农业部工商总局一个管原料一个管流通、侧翼配合；这样一来，反应速度会很快。像这次问题奶粉事件，如果在这样一个体系下，也许三月份患儿猛增的时候，就能很快被锁定为食品安全公共卫生事件，也就不会拖延到八、九月份才捅出这样大的篓子……
过去的监管体系下，最大的问题就是各家都管、但是没人领头总抓，各行其事一盘散沙，而且预警工作做得非常差，类似三聚氰胺污染这样有一定隐蔽性的食品安全事故，不爆发才见鬼了呢！
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🙂那是没出息只能整点死工资的小爬虫们的想法 q42474112 字32 2008-09-24 06:30:35
🙂实话 神仙驴 字109 2008-09-23 11:15:49
🙂至少问责制有了一个好头 morries 字128 2008-09-22 17:39:36
🙂其实问责到李长江头上是冤枉他了
🙂一点都不冤枉，还便宜了 mopfish 字162 2008-09-24 22:47:45
🙂问责最适用于垂直管理机关 3 神仙驴 字334 2008-09-23 11:39:55
🙂对中国政府问题要像对待孩子犯错误一样 7 赫然 字1096 2008-09-22 07:01:42
🙂貌似另要社会主义的草，不要资本主义的庙 火山 字244 2008-09-22 18:14:36