主题：【原创】建筑标准和建筑安全 -- 晨枫

汶川地震之后，建筑标准和建筑安全成为一个很热门的话题。有一点是肯定的：如果四川的建筑标准高一点，标准的执行好一点，会有较少的建筑倒塌，也就会有较少的伤亡。但现在的讨论似乎集中在学校。学校是孩子们集中的地方，孩子们是民族的未来，加固学校建筑当然是必要的。但是不是就到此为止了呢？建筑标准应该达到怎样才足够呢？

学校建筑安全当然重要，但更大量的城乡常见的多层住宅建筑安全同样重要，在任何一个城镇，5-6层高的公房远比学校的数量要大，按照每栋楼一层8户计算，每户平均3-4人，一栋楼就是100-200人，一片小区就是几千人，建筑标准和建筑安全问题绝对不比学校小。如果汶川地震发生在夜晚，人人都在家睡觉，人们现在关注的就不是学校建筑安全，而是住宅建筑安全了。

建筑标准应该和地方具体情况相联系，放水、防火、防地震、防台风，这些都是重要的，不同地方有不同的要求，但建立标准是一回事，标准的执行是另一回事，没人理会的标准是没有用的。

汶川地震中倒塌的建筑是不是符合标准，是不是豆腐渣，这些有关部门正在调查。有人对此没有信心，但这么大的事情，要想隐瞒，那是瞒不过去的。信息发达了，纸包不住火，火烧出来了，就不光是烧手指或者PP的事，是要烧成灰的，谁来都一样。

假设倒塌的建筑都符合当时的标准，那就有一个问题：标准是不是设得太低。

在有钱的时候，提高标准是一句比较轻松的话，但中国离贫困并不遥远，过去的苦日子还记忆犹新。设想一下，当年单位建房分房的时候，是提高标准以应付可能几百年不遇的地震，还是多一套房子给无房结婚的小夫妻，或者几代同堂的困难户，这是一个不难做出的抉择。当然，要是撞上了地震怎么办？那就听天由命了。相信把时间倒转20-30年，这是完全可以理解的事，没有人会质疑这个质疑那个。

今天的中国和20-30年前大不一样了。人们有钱了，要求也高了，“身价”也高了。对于新建建筑，采用提高的标准，现在人们也有条件承受了。但20-30年前建的房子还在使用，尤其是学校。怎么办？这是一个全民的选择，而不是政府的决定：重新审核各地的建筑标准，把所有不符合标准的建筑加强、重建，这当然是最好的。但是羊毛出在羊身上，没有什么“政府应该管”这样的事，政府的钱也是老百姓这里来的，不是政府自己变出来的。如果全民愿意掏腰包，这是最佳选择。要是不能达到共识，怎么办呢？这才是难题所在。旧城区拆迁已经引起了极大的争议，如果因为建筑安全标准引起新的一轮拆迁，这对中国的社会会起什么样的影响呢？人们在指责政府应该这样那样的时候，不妨也设身处地地想一想，你会怎样做。

汶川地震中倒塌的学校据说有很多是“普九”的结果，政府简单指令各地建学校，但又不给足经费，实际上是想做事但又没钱，只好摊派。这实际上暴露了中国宪政的一个极大的问题：政府指令和措施不配套。如果一件事情是政府的职责范围，那政府不光有发指令的权利，还有提供实施手段的义务；如果不能保证实施手段，那就没有发号施令的权力；甩手掌柜是不可以的。希望在震后重建中，不要再出现甩手掌柜的事，要是政府不能出钱的话，最多只能建议，没有权利指令。

回到上面说的，只有标准，没有执行，那标准是空的。这不光和建筑有关，和日常生活、生产都有关。安全生产叫了几十年了，轮到自己，不说公司或者工头不顾安全的事情，自己投篮、侥幸心理的有多少？多少人在大楼防火演习时不当一回事？多少人开车、走路严格遵守交通规则？多少人在家里想好火警、地震、水灾时的逃跑路线并和家人演习？安全从我做起，这不是一句空话。安全不光是别人的事，应该成为一种文化，否则，下一场灾难来的时候，我们还是会继续听天由命。

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