主题：【中国经济】双城故事--振兴东北 大连、沈阳孰执牛耳 -- 西风陶陶
双城故事--振兴东北 大连、沈阳孰执牛耳
2004-02-23 11:36:00.0 人民网
随着我国振兴东北地区老工业基地的战略进入实质性操作阶段，这个中国经济的“第四极”吸引了全世界目光的关注。此间，大连、沈阳相继表示了要在东北振兴大计中勇争领先地位的雄心。
大连美得让人为难
乘坐北京至大连或哈尔滨的列车，出了河北省境内的山海关，就来到号称“白山黑水”的关东大地――辽宁、黑龙江和吉林。在这片广袤的土地上，长白山和兴安岭的莽莽森林、三江平原和松辽平原的千里沃野、辽东半岛的金色沙滩和蓝色的波涛，无不充满浪漫与神奇。每当冬季，那“千里冰封，万里雪飘”的北国风光和绚丽多彩、独具特色的关东风情，更令人心往神驰。
2003年7月，第五届亚欧经济部长会议就选择了在这片关东大地上风景如画的大连召开。
在会议之前，会议的组织者已经做了长时间稠密细致的准备工作，在会议进程中更是高度集中地予以严密组织监控，确保了会议的顺利进行并圆满结束。照理说，到了曲终人散的时候，各方也皆大欢喜，应该是组织者们长吁一口气、放松下来的时候了。然而事情并非如此。出于强烈的责任感以及对完美效果的追求，在会议结束时，会议的组织者们以及参加报道本次会议的不少大连本地记者仍在惦记着一件事――会议是顺利结束了，但究竟有多成功呢？因为这不能由自己对会议的满意度来决定，而是要由与会的亚欧各国经济部长们根据他们所感受到的满意度来评判。
于是，他们就千方百计地想从部长们那里得到求证。结果，本次会议执行主席、国家商务部部长吕福源的联络官――大连电视台节目主持人魏妮妮向外界记者透露的一些“小道消息”，让记者们既惊又喜――部长们说，大连把这次会议办得让下届会议的承办者、荷兰的鹿特丹“没法办了”！
魏妮妮是大连电视台的节目主持人，在本次会议之前公开招取会议联络官的考评中，她获得总分9分(满分10分)的好成绩，以第一名的资格成为了吕福源部长的联络官。这个身份让她有更多的机会接触到与会的各国部长，比别人听到更多、更直接的与会部长们对此次会议的真实感受和意见。魏妮妮转引她听到的一些话说，这次参加会议的部长们，有些在会前接到会议在大连召开的通知的时候，并不知道大连这个名字。他们从地图上找到中国，然后又从东北找到了大连。结果到了大连以后，他们吃惊地说，真的没有想到在中国居然还有这么一座城市，环境美丽得如同欧洲发达国家一样。会议的接待质量也让部长们吃惊。丹麦的客人说，在棒棰岛宾馆为他们举行的午宴，简直就像他们皇室的宴会一样！许多客人向吕福源部长表达了他们的感激之情。但是，他们同时也表达了“担心”：大连的这次会议承办质量如此之高，真的让下一届的承办者荷兰鹿特丹市不好办了！
这些年来，大连在人们眼中似乎在东北是“一枝独秀”，而且早在振兴东北地区老工业基地的战略提出之前，大连就以其成功的城市品牌营销而名声在外了。所不同的是，以往大多是我们自己说自己好，而此次参加亚欧经济部长会议的部长们不少来自欧洲发达国家，他们的评判标准以及对大连的评判意见无疑更具有说服力。
大连的优势从内到外
与此同时，参加采访本次部长级高官会议的来自全世界100多家媒体的400多名记者，以其专业记者的见多识广与记者特有的挑剔，也对大连进行了一次全方位的透视。在400多名记者中，无论是国内的还是境外的，绝大多数是首次来大连，但他们对大连也很熟悉，因为用他们的话说，大连名声在外，印象里，大连很漂亮。
中央人民广播电台新闻部副主任王凯说，大连的美丽是充满立体感的，一个突出的表现就是它不仅可以用眼看，还可以用手摸，更可以用心感觉。比如，每一个城市都可以搞几个大广场、搞几个形象工程，但不会像大连这样，每一条大街小巷，都会让你感到清洁、绿色和环保。同时，历史与人文在这里也得到了极大的尊重与完美的结合，如一些古建筑、有轨电车等都被因势利导地反映出其应有的文化品位与文化价值。
记者们看大连，不仅是看外在，更会不可避免地深入到了大连这个城市肌体组织的末梢单位，从神经深处倾听大连的心跳。上海解放日报国内部记者张斌就说自己亲身感受了两次心动的大连：会议期间的一个晚上，张斌忙完所有的报道工作，回到居住的博览酒店，又累又乏的她想到附近买点水果，就打电话给酒店服务台，询问附近哪里有夜间市场或者超市。没想到电话刚刚放下，酒店服务员就上了门，端上一盘鲜艳欲滴的水果，告诉她，这是专门为记者准备的，张斌第一次为酒店的周到而感动。第二天，她又很晚回到酒店，这次，竟然不需要她开口，酒店经理主动询问她吃过晚饭没有？当得到否定的回答以后，经理快速跟餐厅联系，克服了很多困难，从员工食堂准备了一顿丰盛的晚餐，这让张斌再次感动，她没有想到大连的亲情服务意识如此之强！可见，大连的魅力确是从外到内。
同样的感受还来自外国记者。路透社记者斯科特说，他深深为大连人的服务意识所折服。从下飞机开始，他就被包围在大连人的热情当中：出机场，主人备有接站车；到酒店，市区地图、会议场馆指南、日程安排表一应俱全；入会场，各项会务工作井然有序。他对会议期间的服务评价是：严密、周到、热情。《中国青年报》国际部记者袁铁成则说：“我去过世界上30多个国家，但是在中国，我还没有看到像大连这样漂亮的城市。这种美丽不单单是硬件建设上的，还包括城市强烈的服务意识。这种意识是一笔财富，它会对大连这座旅游城市产生巨大的经济推动作用。”
大连要做清晰的大连
大连的发展势头确实很好，大连的优势也确实明显。所以，在国家发改委批准的振兴东北老工业基地的第一批100个项目中，传统的工业重省辽宁获准建设的项目达到52项，其投资额则占总额610亿元的72.5%，其中，大连市就以17个项目的数量，排在东北各城市之首。
大连人把自己优势总结为：得天独厚的区位优势，完备的产业基础优势，良好的对外开放优势，雄厚的科技人才优势，完善的城市服务体系和环境优势。大连的领导还表示，中央政府提出支持东北地区等老工业基地加快调整改造的重大战略决策，为大连进一步加快发展带来了机遇。大连将利用国内国外两个市场、两种资源，完成城市功能和产业结构的整体改造，以大开放促进大发展，全面提升城市综合功能和国际竞争力，使大连成为振兴东北老工业基地的先行区。显然，大连不仅具有作为“振兴东北”战略实施中的龙头优势，而且有争当龙头的雄心壮志。为此，大连在整个东北振兴大计中对自己重新作了一次定位：东北亚重要航运中心、国家石油化工基地、装备制造业基地，以及电子信息软件基地。
然而，我们同时得注意一个现象――源于其成功的城市品牌经营，大连已拥有了不少广为大家所熟悉的城市“头衔”：东方槐城、足球城、浪漫之都、北方明珠、世界环境500佳等。然而随着其品牌的增加，反而让人感到越发模糊――大连的特色在哪？大连真正的城市优势是什么？所以，在振兴东北的战略中，我们不希望大连出现类似的情况。
应该说，大连在其雄心壮志的背后，这一次还是有着对大局清晰准确的判断，因为我们看到大连同时传达着这样一个信息：在振兴东北老工业基地中，大连要力争做好区域间的协调和配合。在产业发展上，希望区域间实行错位发展，大连重要的是发展临港产业，为东北腹地城市创造汽车物流条件和钢材物流条件，并愿与沈阳、长春、哈尔滨等兄弟城市密切配合，取长补短，共同发展。这一次大连并没有什么都想做。
是的，大连要在振兴东北大计中以自己固有的以及逐步培养的优势，最大限度地发挥相应的效能，做一个在优势、功能、作用及特色都清晰的大连。
“闯关东”，汇聚沈阳
关注沈阳，我们同样首先把目光投在了她在前不久的一次国际性大型会议上――第二届中国国际装备制造业博览会。而此次博览会的情形，又不由自主地使人想起了“闯关东”。
因为东北不仅有着优越的自然地理位置和迷人的风光，这里还是全国铁路分布密度最高的地区，区域内共有15个大小港口；这里还有着丰富的自然资源，已经探明的石油储量占全国一半以上；东北平原还是全国最大的“粮仓”，这里的黑土带是与美国、乌克兰齐名的世界三大黄金玉米带之一。在解放以前，一条本来养育了中华儿女、孕育了中华深厚文化底蕴的奔腾黄河，却弄得中原的百姓流离失所，山东的灾民为求生存而去“闯关东”，河北的出口外，河南、陕西的走西口。过去的人们“闯关东”只是为了挣饭吃、求生存，后来把去中国东北创业也称为“闯关东”，而且也书写了不少在关东发家致富的神话。如今中国启动加快东北老工业基地调整和改造计划，使“关东”成为海内外投资者的新选择。在本次博览会上，中外客商云集沈阳，营造了另一番“闯关东”的热闹景象。
在这次由沈阳市承办的第二届中国国际装备制造业博览会上，美国GE来了，德国西门子来了，韩国大宇也来了。世界500强企业中一下子来了23家，而且这些企业都是与制造业直接相关或本身就是制造业中的佼佼者。按理说，一个兴盛于计划经济、却衰落于市场经济中的老工业城市，不会有如此大的吸引力。然而象美国GE、德国西门子、韩国大宇这些世界500强一起汇聚到沈阳，很显然，他们不仅是为了能在振兴东北的战略实施中分一杯羹，而且也是看中了这座素有“中国装备制造业之都”的城市所蕴藏的巨大潜力。
正因为如此，此次“制博会”吸引了众多展商、采购商及中外客商前来参展，规模盛况空前，博览会展位达到1853个，共有732家企业参展，除23家世界500强企业前来参展外，另有41个国家的76名外交使节、6个国外友好城市和政要代表团、11个省市自治区、直辖市代表团等前来参展，总计有超过14万人次参观了此次“制博会”。6天时间共签订合资合作项目230项，投资总额超过40亿美元，其中外资额高达32亿美元。同时还实现外贸进出口总额5亿美元。
沈阳振兴正当时
确实，沈阳完全有理由重新站立起来，再一次创造自己的辉煌。君不见，恢弘的沈阳故宫，在历尽了岁月的峥嵘与历史的沧桑后，仍在向人们述说着，三百多年前从这里勃发的一个王朝的兴衰。也曾几何时，“工人老大哥”这响亮而亲切的称呼伴随着工业生产的捷报从这里频传大江南北。
然而，这个被计划经济宠坏了的、一度辉煌的“中国装备制造业之都”在市场经济的大潮中却显得步履维艰，越发衰落。沈阳陷入了悲哀，而沈阳的悲哀也同时是中国装备制造业的悲哀――我们看到，在越来越多的写着“中国制造”的产品走出国门的同时，生产这些产品的设备却越来越不是中国制造的。也就是说，“中国装备”与“中国制造”之间的距离越来越远。
例如，作为新兴的汽车生产大国，中国的汽车产量去年突破325万辆，而所用的机床70%来自国外；作为传统的纺织工业大国，中国高档纺织制造业却基本没有原创技术，设备和原材料也靠国外进口；中国造船产业近年来已跃居世界前列，但船体材料和技术大多依赖国外。据国家发展与改革委员会工业司副司长李冶介绍，中国装备工业总体规模已位居世界第四，但出口存在较大逆差，光纤、集成电路芯片、高档数控机床几乎都靠进口。由于“中国制造”的产品过多依附国外装备，中国装备业的国内市场受到挤压。国家宏观研究院产业发展研究所副所长胡春力介绍，我国东部工业区生产耐用消费品、中高档轻纺产品所用的技术设备、零部件大多数依靠进口，因而东部的产业与内地包括生产技术设备的老工业基地关联度不高，东部经济增长对内地的拉动受到限制。而在“中国装备”远离“中国制造”的同时，“中国装备”自身也受到国外装备的侵袭。作为世界的机械工业大国，中国生产各类设备所需要的核心部件、基础件、功能件有相当部分必须依赖进口。
发展制造业，必须有与之相适应的装备工业来保证其竞争力。因此，要成为真正的制造业强国必须首先成为装备工业强国。在这方面，沈阳有得天独厚的优势。能够在整个东北老工业基地中享有“中国装备制造业之都”，沈阳这座城市多年沉浸下来的产业、技术、人才优势，乃至当地人对制造业的感情与文化积淀无疑都是重振制造业的良好基础。良好的基础在恰逢其时的宏观政策环境下，会产生立竿见影的效果。于是，在“制博会”上我们看到了中外客商云集沈阳“闯关东”热闹景象。
这确是令人鼓舞的，作为沈阳的传统优势,装备制造业在新形势下已显现蓬勃生机。在本届中国国际装备制造业博览会上,沈阳机床集团生产的具有自主知识产权的数控机床、沈阳重型机械集团有限公司生产的斗轮挖掘机充分展示了沈阳的装备制造技术水平。沈阳已经在以其高水平的办展规模和发展装备制造业的雄厚实力，极大地吸引着世界的目光。而如果没有多年积累的制造业基础，这恐怕就是难以逾越的一大步。
同时，以装备制造业为主的新一轮世界产业转移浪潮,给沈阳的装备制造业带来了新的发展契机。目前仅入驻沈阳浑南新区的世界500强企业就有18家,日、韩等周边国家转移到沈阳的企业则更多。2003年入秋以来,沈阳市的招商引资工作已迎来了收获季节。在世界500强企业中排名第四的美国GE在华投资的第一家企业落户沈阳,由德国宝马公司和华晨合资生产的宝马轿车也已在沈阳下线。
沈阳也提出了“振兴东北，沈阳先行”的口号。在《沈阳老工业基地振兴规划纲要》中，沈阳把目标明确定为：经过七年的努力，形成全国装备制造中心、东北地区商贸物流中心、东北地区金融中心。
我们注意到，在沈阳与大连各自所制定的目标中，没有出现以往那种不顾自身特点、多个城市所追求目标重合的情况。此次是相重合的少，相互补的多。确实，在整个振兴东北大计中，谁做“盟主”、谁“执牛耳”并不重要，重要的是为了振兴东北全局的利益，每个城市都应该以自己的“优等马”参与角逐，而把自己处于劣势的项目让给有优势的兄弟城市，各自发挥自身优势，协同作战。正如温家宝总理所强调的，要“用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子”。