主题：【原创】浅谈十七大来高层人事变化 -- 神仙驴

十七大闭幕至今，省部级以上人事变动一共四大件，全部围绕必须在京工作的中央政治局常委及中央书记处书记展开。

＋中央政治局委员、书记处书记李源潮卸任江苏省委书记，

―江苏省省长梁保华继任江苏省委书记；

＋＋中央政治局常委、书记处书记习近平卸任上海市委书记，

＋中央政治局委员、湖北省委书记俞正声继任上海市委书记；

－湖北省省长罗清泉继任湖北省委书记；

＋＋中央政治局常委李克强卸任辽宁省委书记，

－辽宁省省长张文岳继任辽宁省委书记；

＋＋中央政治局常委、中央政法委书记周永康卸任公安部部长、党委书记，

－江西省委书记孟建柱继任公安部部长、党委书记。

自十七大闭幕始至11月下旬的中央政治局经济工作结束止，这是高层人事变动的第一阶段。这阶段来，虽然外界各种人事变动风传不断，中央是一直按兵不动的。一方面，需要各地原班领导人马站好最后一班岗、需要他们做好十七大后续工作；一方面，第一阶段政治局工作会议可能还需要安排一些相关事宜。

这里不妨比较一下5年前的十六大后一个月内的人事变化。需要指出的是，十六大是11月份才结束的。那一个月发生了如下变化：

中央政治局常委、中纪委书记吴官正进京；

山东省省长张高丽继任山东省委书记；

中央政治局常委李长春进京，

中央政治局委员、浙江省委书记张德江继任广东省委书记；

浙江省代省长习近平继任浙江省委书记；

中央政治局委员、书记处书记周永康卸任四川省委书记、任公安部部长；

公安部部长贾春旺任最高人民检察院党组书记；

人事部部长张学忠继任四川省委书记；

中央政治局委员回良玉卸任江苏省委书记，

江苏省委副书记、南京市委书记李源潮继任江苏省委书记；

河北省委书记王旭东出任信息产业部党组书记；

海南省委书记白克明接任河北省委书记；

国务院体改办主任王岐山接任海南省委书记；

河北省省长钮茂生出任中央国家机关工委副书记；

江苏省省长季允石改任河北省省长；

江苏省委副书记、常务副省长梁保华任代省长；

天津市市长李盛霖改任国家经贸委党组副书记、副主任；

中央人民银行行长戴相龙出任天津市代市长；

中国证监会主席周小川任中央人民银行行长；

河南省委书记陈奎元卸任，将任中国社科院党组书记；

河南省省长李克强继任河南省委书记。

比较看来，十六大召开时间较十七大晚一个月，而地方两会多同是第二年一月召开，所以十六大后的人事变动更加密集。比较十七大，十六大后的人事变动更似是一气呵成。虽说十六大是大换届，却没有类似十七大后习近平半年即挪地方的情况。有相似情况，也是在十六大前解决。像调到湖北任省长的原辽宁省省长张国光，也在该职务上度过了一年半。十六大前就职、十六大后卸职的最短例子，虽然也与习近平有关，但习在2002年10月出任浙江省代省长、11月改任省委书记，仍是在原地就职，具有很强的承接性。除原地省长任书记的外，就算2001年8月至2002年11月任海南省委书记的白克明，任职时间仍然多十七大时习近平一倍。

比较来看，十七大人事变动，阶段性强，也不乏前后有冲突突兀之处，比如习近平在上海的短暂任职；比如杜青林面临“15年大限”时仍会被安排调去任四川一把手；比如苏荣会在离开甘肃地方一年后，重返地方出任江西省委书记，等等。由此，确给人以有不同的主导方向的感觉。

而另一方面，这一个月只安排有关政治局常委及书记处书记的相关职务，也给外界各种风传产生了足够条件的土壤，也有一定的弊端。这就不展开谈了。

从政治局会议到明年的全国人大、政协两会召开，算是高层人事变动的第二阶段。细分来看，同时又有如下几个方面组成：

＋＋持续的一线省部级人事变化。主要是指中央、国务院部委领导人和地方省委、政府主要领导人的变化。前阶段各种风传的变化主要在这时才能被验证，这里也包括了一些政治局委员的兼职情况，比如兼任地方职务的王岐山、张德江、汪洋等。

＋＋地方上，除主要负责人的可能变化外，地方还要面对地方两会将要确定政府、人大、政协、法、检高层变化的情况。还有因中央抽调造成的变化，比如现在河北省委副书记的出缺等等。

＋＋各民主党派、全国工商联、重要团体，这期间集中换届。已经结束的有全国工商联，现在台盟、民盟两大已确定党主席的民主党派的换届大会也正在召开，最后应还有包括全国总工会、全国妇联等换届代表大会。这类团体的主要领导人，将是人大、政协里国家领导人代表队的主力队员。

明年两会，是高层人事变化的第三阶段，将最终确定全国人大、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院的主要领导层，决定国务院各部委首长。

之前第一阶段，未有任何与中央政治局常委或书记处书记无关的变动。比如传言中的韩正调安徽、袁纯清调上海、刘鹏调北京、王珉调商务部等，吉炳轩、沈跃跃也在中央按兵未动，而薄熙来几次被传出抵达重庆开始交班――但只有昨天的这次是真的。

目前第二阶段刚刚开始，几个变动已经产生，率先发布的消息，是郭金龙出任北京市代市长和苏荣下放江西省委书记。两人都是长期驻守边疆民族地区的老资格的地方党委书记，符合胡总宁夏讲话精神。但若作进一步阐释，虽然郭、苏都曾是胡总任职过的西藏、甘肃的一把手，但后来成为胡总家乡父母官的郭金龙似更具上升潜力。个人感觉，若郭不能在届内接任北京市委书记，则可能此生与政治局无望，但最后应不失成为国家领导人机会。苏荣在吉林、青海、甘肃几个民族边远省份主政，若负责民族工作是不错的选择，十七大后重回地方任职，多少有些意外。中央党校常务副校长的担子是否并不太适合于他？可能习近平有更合适的意中人呢。当选十七届候补中央委员的党校副校长王伟光未必会坐正常务吧。要让我个人看，这两天风传将任中组部副部长的清华大学党委书记陈希，这个位置可能更合适些。

目前，汪洋任广东省委书记、薄熙来任重庆市委书记已获确认，安徽省省长王金山接替已赴京任职的郭金龙担任安徽省委书记。江苏、湖北、辽宁、安徽四省省长接任省委书记，有其共性，重要的一点就是四省省长任职已久，任省长时间最短的张文岳也有近4年光景。由他们继任书记实在是最顺不过的事，而有风传四川、江西也会由刚任省长不久的蒋巨峰、吴新雄继任书记，则难以实现。原因就是，两人刚刚成为正省级，就跳书记太快了。这跟短暂担任过浙江代省长就任书记的习近平不同――他之前毕竟担任福建省省长3年多了。

另外一个消息是国家发改委党组副书记、常务副主任陈德铭已出任商务部党组书记，将接替调任重庆的薄熙来的部长职务。这是一个合理的安排。

此外，到明年一月份，各类人事变动将层出不穷，到三月份应达到顶点。人事走向成行，我就又该进入4年的蛰伏期了。